您有新的外卖订单，请及时处理。”
当外卖提示音响起，河北廊坊某烤串店老板张先生熟练地拿起订单小票，对照着从冰柜里翻找烤串。
“肉串、淀粉肠、豆腐干、鱼豆腐、香芋、茄子……”他一边轻声核对，一边利落地剪开包装，备好货送往厨房。不到一刻钟，一名身着蓝衣的骑手将外卖取走了。
然而，当时张先生身旁的另一个冷藏柜里，却整齐码放着色泽鲜亮的现成烤串。面对记者的疑惑，他指了指记者桌上的烤串：“这是新鲜的，您放心吃。”接着又掂了掂手中的冷冻串说，“这些是外卖用的，不一样”。
记者近日调查发现，不少餐饮店都在实行堂食和外卖的“双标”策略。受访专家指出，这种利用信息不对称进行差异化经营的行为，已构成对消费者知情权、公平交易权的系统性侵犯，亟须从司法、平台、监管等方面构建协同治理体系。
堂食与外卖存在“双标”
记者走近上述烤串店的冷藏柜观察，里面的烤串显得格外新鲜：羊肉带着血丝，切块均匀，泛着新鲜的光泽；蔬菜清洗干净，毫无蔫态。
“客人来店里，肯定得用新鲜食材。羊肉串用的是当天现宰的羊肉，连蔬菜都是现洗现烤。你闻这香味，新鲜羊肉和冻肉烤出来完全不一样。”烤串店老板张先生说。
而外卖订单则截然不同：统一使用冷冻肉，先油炸再电烤，8分钟内即可完成接单到打包的全流程。张先生介绍，“冷冻肉提前腌制，加了不少香料，就算配送后口感变差，顾客一般也吃不出来”。
实行堂食和外卖“双标”策略的远不止这家烤串店。记者在北京、天津、河北多地走访发现，这种做法相当普遍。
在多家主打“现炒”的小碗菜店铺，记者通过外卖下单后观察到，服务员直接从冷藏柜取出预制菜包装，加热后倒入餐盒。而当记者在堂食点同样的菜时，看到厨师现场翻炒。
曾经营快餐店的李先生透露，红烧肉、糖醋排骨等“硬菜”外卖单几乎全靠预制菜，“15元的荤菜套餐，用新鲜食材根本做不出来，预制菜加热5分钟就能出餐”。
后厨，用冻品还是鲜品，谁能较真儿？投诉也难有证据。这种信息差可能让诚信商家吃亏，别人用预制菜降价抢单，你用鲜品就没生意。”
在此背景下，行业容易陷入恶性低价竞争，商家不断压缩成本，最终牺牲品质。
河北某麻辣烫店老板向记者展示平台页面：同类店铺最低客单价已降至12元，“不用冻品、不缩减分量，根本做不到这个价”
记者采访得知，也有一些商家为了谋取最大利益而故意“双标”。
受访专家指出，维权困境也间接助长了“双标”。
“外卖与堂食的时空分离，使取证极为困难。消费者难以同时对比食材、分量，更难证明商家存在故意欺诈。”北京威诺律师事务所律师付昭华说，维权成本远超收益，导致多数消费者选择沉默。
须构建协同治理体系
受访专家指出，堂食与外卖“双标”绝非简单的经营策略，而是触及法律底线与市场秩序的系统性风险，需从司法、平台、监管三方面构建协同治理体系。
“‘双标’本质是一些经营者利用信息不对称，系统性侵犯消费者知情权与公平交易权。商家隐瞒食材来源（如预制菜冒充现制）、加工方式（如冷冻复热），违反消费者权益保护法关于消费者享有知悉商品真实情况权利的规定，也违反了电子商务法的信息公示义务。”付昭华说。
他进一步分析，隐蔽加价、重复收取包装费等行为，违反价格法关于“明码标价”的规定，构成消费者权益保护法意义上的“不公平交易”。尽管消费者权益保护法规定“退一赔三”，但因面临“三无困境”（消费者无便捷知情渠道、无有效对比证据、无足够诉讼动力），该制度在实践中难以激活。
云南民族大学教授王启梁说：“单个消费者维权难，集体诉讼又缺乏机制，导致法律威慑力不足。平台绝非单纯的‘技术中介’，而应承担‘守门人’责任。”
他建议，平台可以要求商家清晰、显著标注商品属性，如“预制菜”“冷冻复热”“现场制作”等。某试点平台数据显示，强制标注后，预制菜订单量下降23%，同时投诉量下降67%，说明透明化有助于建立合理预期。
“平台的抽成机制、配送时效、评分标准等算法应公开，避免‘暗箱操作’压迫商家。‘超时罚’等规则的威慑力不应超过法律规定，高佣金需与服务质量挂钩。”王启梁说。
他还提出规范化包装收费，平台需制定统一标准，禁止强制捆绑、重复收费。
付昭华的建议是提高违法成本，对于多次违法的商家，可适用“退一赔十”，并纳入失信名单；建立跨部门信用档案，将行政处罚、投诉记录、司法判决等信息联通，实施“一处违法、处处受限”；推广“明厨亮灶”线上化，让消费者实时查看外卖加工过程。
“可以建立‘吹哨人’制度，鼓励外卖骑手、内部员工举报违法商家，给予奖励。”王启梁说，当冻品伪装鲜肉成为潜规则，当包装费接近甚至超过食材成本，不仅伤害消费者，也会损害整个外卖行业。唯有打破信息壁垒、提高违法成本、重塑监管体系，才能让外卖与堂食回归“同质同标”，让消费者吃得放心、吃得公平。
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