不少村庄、城中村安装道闸,外来车辆进村就要交钱。围村收费不是天然合法,也不是一律禁止,必须同时满足法定条件才合规;一旦触碰法律红线,就属于违法乱收费 。
一、核心法律红线:公路严禁私设道闸收费
《中华人民共和国公路法》第九条:禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆 。
《公路法》第七十四条:擅自在公路上设卡、收费的,由交通主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以处违法所得三倍以下罚款;对责任人给予行政处分 。
『重点』国道、省道、县道、乡道属于国家公路,哪怕道路修在村子范围内,村委会、第三方公司都不能装道闸拦车收“过路费”。
《公路安全保护条例》第三十四条:乡道、村道出入口可以设置限高限宽设施,但不得向通行车辆收费。
只有村集体自有产权的村内街巷、集体空地,才具备开展停车管理的基础,但不等于可以直接收费。
二、就算是村集体内部道路,收费要满足4项法定条件:
1、必须履行民主表决程序,不能村两委自行拍板
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条:涉及村民利益的重大事项,经村民会议或者村民代表会议讨论决定方可办理。
停车收费、引进第三方运营,属于处置集体资源重大事项,要有村民代表大会表决记录、会议档案,仅有村两委开会决定,程序违法,收费行为无效。
2、向属地镇(街道)完成备案,保障消防应急通行
围合管理方案、道闸点位,需要报乡镇街道审核备案;不得封堵消防通道,救护车、消防车、应急救援车辆必须无条件通行。
3、明码标价,落实价格公示义务
《中华人民共和国价格法》第十三条:经营者销售、收购商品和提供服务,应当按照政府价格主管部门的规定明码标价。
出入口必须张贴公示牌:收费标准、免费停放时长、包月价格、收费用途。
应当设置临时免费时段,保障送货、就医、办事车辆临时通行;收费主要用于覆盖管理、保洁、设施维护成本,账目定期向全体村民公开。
4、外包第三方运营的,村集体承担监管责任
委托第三方公司管理,不能甩手不管,不得由第三方私自定价、拦车强制收费。
三、属于违法违规围村收费的常见情形
将乡道、县道等公共公路纳入道闸收费范围,收取车辆“过路费”;
没有召开村民会议/村民代表大会,村两委直接上马收费;
出入口无价格公示,随意报价、口头收费;
单纯借道通行也要强制缴费,不设置办事、就医临时免费通行;
封堵消防通道,阻碍应急车辆通行;
收支不公开,第三方外包公司不受监管。
法律后果:违法收费可以拒绝缴纳;已经缴纳的,可依据《价格法》第四十一条,要求退还多付费用。村委会程序违法的,乡镇政府可以责令改正。
四、遇到违规围村收费如何维权
固定证据:拍摄道闸现场照片、无公示牌照片、缴费记录、聊天录音;
投诉渠道:
1.镇/街道办事处(基层主管,核查村民议事程序、备案情况)
2.交通运输局:查处公路上私设道闸、拦路收费
3.市场监督管理局:查处不明码标价、乱收费
4.综合行政执法局:查处违法设置道闸拦阻设施
总结:村庄可以做停车秩序管理,但无权随意收取“买路钱”。管理停车可以,拦路收过路费不行。