房子建成10余年，装修花了80多万，可连本‘房产证’都没见着，心里总是‘空落落’的。”近日，绍兴诸暨庆丰和村的陈先生向越牛新闻反映，他2015年合规获批的自建房，因迟迟拿不到不动产权证，至今仍处于“有房无证”的尴尬状态。
那么，陈先生的不动产权证，究竟卡在了哪里？5月8日，越牛新闻记者展开调查。
十年守望：
从“安居梦”到“无证房”的尴尬
陈先生的自建房位于诸暨市马剑镇庆丰和村，占地100平方米。“在2015年以前，一家四口挤在60平方米的老房子住着，属于村里的住房困难户。”陈先生回忆，按照当年政策，他家符合条件获批了自建房名额，同时获批的还有另外两名村民。（注：农村住房困难户：人均农村住房建筑面积不足30平方米或人均宅基地面积不足15平方米的农户）
讨论“屋基地规划”的会议纪要
采访时，陈先生向记者出示了当年村委讨论“屋基地规划”的会议纪要。记录显示，他和其他两位村民通过抽签方式，成为当年屋基地的中标者。“前前后后花了80多万造房子，终于在2016年建成了。”陈先生说，当年忙着外出打工还债，办证的事一直没放在心上。
“这一搁，就是数年。直到听说2021年批地建房的邻居都顺利拿证了，我才如梦初醒。”谈话间，陈先生懊恼不已。
2025年2月起，陈先生主动开始“跑手续、补房证”。意外的事却接踵而来。他先后联系了村委会、马剑镇政府，可得到的答复却是“手续不全，暂时无法补办”。
明明是合规建起来的房子，怎么会“手续不全”？ 此后，陈先生又辗转诸暨市城市建设档案馆、诸暨市档案馆等地查询资料，均未查到完整的建房审批档案。
更让陈先生揪心的是：“这十年间，镇里村里的人换了一拨又一拨，当年经办的老面孔，早就找不着踪影了。想去补办，却发现连个‘证人’都找不到。”
同样拿不到证的还有和陈先生同批建房的邻居陈女士，说起这套“无证房”，她满腹委屈：“我们把多少心血都砸进这栋房子里了，结果自己却成了没名没份的‘黑户’。万一哪天被当成违章建筑给拆了，我们找谁说理去？”
官方回应：
非违建但手续不全，补证仍需等待
合规建房为何办不了证？当天，记者联系了马剑镇人民政府，副镇长金旦锋对此作出了解释。
“当年建房时，他的审批流程没有完全走通。”金旦锋坦言，陈先生当时只走到了“预放样”这一步。也就是说，镇政府派人到现场划定了建房位置，可后续的审批环节还没走成，房子就已经盖起来了。“现在他想补办证，可我们手里缺的就是那套审批材料。说白了，不动产证没了‘权源’依据，流程就进行不下去。”
至于审批流程为何没能走完，金旦锋解释称，陈先生的房子建于2014、2015年左右，距今已超过10年。接到陈先生的补证请求后，镇政府曾尝试查找原始审批档案，但仅找到了零散的部分材料。加之这十多年间，镇里的经办人员、分管领导已换了多茬，当年的审批细节已很难完整还原。
审批流程完整，可获得相应“权源”依据
不过，针对陈先生最担心的“房子会不会被当成违建拆掉”，金旦锋明确回应：这栋房子并非毫无手续的违建，镇里认可它当年经过规划放样等部分程序，只是审批手续残缺不全。按照现行政策，暂时还不具备单独办证的条件。
其实在诸暨，像陈先生这类因审批档案遗失、经办人员更替等历史原因导致的农村自建房“办证难”“补证难”并非个案，已成为多地农村不动产登记的共性问题。
那么，这批房子何时才能补办不动产证呢？对此，金旦锋透露，今年诸暨市已正式启动不动产“登记难”集中整治试点工作。目前，全镇范围内还有同类历史遗留的“建房后办证、补证”困难情况，需待相关的试点经验成熟、政策文件落地后，经过全面摸排底数，再制定全镇统一的处置方案，届时依规办理确权登记。
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